據(jù)報(bào)道，中國(guó)半導(dǎo)體公司Naura（北方華創(chuàng)）對(duì)美國(guó)Akrion Systems公司標(biāo)的額1500萬(wàn)美元的收購(gòu)申請(qǐng)，日前獲得了美國(guó)政府的批準(zhǔn)。這是特朗普政府執(zhí)政一年來(lái)美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次批準(zhǔn)中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)企業(yè)的收購(gòu)，此前的類似申請(qǐng)都被美國(guó)政府以“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”為由駁回。

北方華創(chuàng)成首個(gè)獲批收購(gòu)美國(guó)企業(yè)的中國(guó)公司，出現(xiàn)在時(shí)下這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，難免引發(fā)各式解讀。

一直以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)（特別是中國(guó)國(guó)企）收購(gòu)美國(guó)企業(yè)（尤其是高科技企業(yè)），都給予特別關(guān)注，審查甚嚴(yán)。去年，阿里巴巴旗下螞蟻金服對(duì)美國(guó)支付企業(yè)Money International Inc.的收購(gòu)，中國(guó)忠旺集團(tuán)對(duì)美國(guó)鋁業(yè)生產(chǎn)商Aleris的收購(gòu)，中國(guó)資助的美國(guó)私募基金收購(gòu)美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)Lattice Semiconductor等，都被美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)一一否決。

與這些動(dòng)輒十幾億、數(shù)十億美元的大型并購(gòu)案相比，此次并購(gòu)，絕對(duì)是小塊頭。通過(guò)外國(guó)投資委員會(huì)這類審查機(jī)構(gòu)扼殺中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)技術(shù)的“渴望”，依然是美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策中的首要原則。

奧巴馬卸任前，曾專門為特朗普新政府留下一份報(bào)告，要求新、舊政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一起捍衛(wèi)美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，防止敏感技術(shù)外流到中國(guó)等國(guó)家。對(duì)于日本、韓國(guó)等“友好競(jìng)爭(zhēng)者”，則沒有這類限制。

最后，中國(guó)能買到的，都是一些美國(guó)大企業(yè)和“友好競(jìng)爭(zhēng)者”挑剩下的二、三線小企業(yè)，規(guī)模小、價(jià)值低、不會(huì)影響美國(guó)在半導(dǎo)體產(chǎn)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此次北方華創(chuàng)并購(gòu)案，也屬于此列。今后，這類只有標(biāo)的額并不大的小并購(gòu)，仍可能成為“漏網(wǎng)之魚”，但想借此實(shí)現(xiàn)由小及大、集體突圍的目標(biāo)，可能性依舊微乎其微。

近段時(shí)間以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)環(huán)境一直有繼續(xù)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。一些華盛頓政客們經(jīng)常把中美貿(mào)易的局部失衡問題掛在嘴邊，動(dòng)不動(dòng)就猜疑，中國(guó)投資背后有什么不可告人的政治企圖，主張對(duì)華揮舞制裁大棒時(shí)不要猶豫手軟等，兩國(guó)正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系所遭受的政治壁壘有增無(wú)減。

有數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)對(duì)美直接投資較上一年度大幅下滑了35%，與美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)華政策進(jìn)一步收緊有相當(dāng)大的關(guān)系，至少影響了其中的7項(xiàng)交易。因?yàn)檎畵Q屆人馬還沒湊齊的美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)，也比往年更忙碌了。

北方華創(chuàng)并購(gòu)案獲批后受到了媒體的廣泛關(guān)注。有人猜測(cè)，美國(guó)政府不計(jì)較北方華創(chuàng)的國(guó)有企業(yè)背景批準(zhǔn)此案，是不是背后有什么新寓意？但目前看，這可能只是想多了。

不過(guò)，對(duì)于不少陷入經(jīng)營(yíng)困境的美國(guó)中小企業(yè)而言，中資合作伙伴的到來(lái)，絕對(duì)是“福星高照”。因?yàn)榕c中資企業(yè)的合作，可以讓其獲得資金注入、體量增大和競(jìng)爭(zhēng)力走強(qiáng)等諸多機(jī)遇。機(jī)不可失，失不再來(lái)。

本質(zhì)上，對(duì)外國(guó)投資展開正常安全審查，是一個(gè)國(guó)家的合法權(quán)利。但如果經(jīng)常以違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則設(shè)置一些“玻璃門”、“彈簧門”，放棄合作共贏機(jī)會(huì)，制造零和游戲風(fēng)險(xiǎn)，只會(huì)刺激這些投資流向其他環(huán)境更優(yōu)良的地方，讓本國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期困境。而一個(gè)靠設(shè)壁壘來(lái)確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，不可能成為永久的強(qiáng)國(guó)。

□史澤華（學(xué)者）

2017-01-20  來(lái)源：網(wǎng)易科技 

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